编按：俄罗斯大规模入侵乌克兰至今已近四年，目前占据约1/5的乌克兰领土，迄今,仍未见停歇迹象，中华新闻通讯社与中华时报继续共同推出专题，以飨读者，从各个方面探讨，让大家了解俄乌战争怎么发展、结局如何和这个21世纪的重大事件。

2025年6月17日，在乌克兰基辅，一枚俄罗斯飞弹击中一栋公寓大楼，居民在俄罗斯飞弹和无人机联合空袭中做出反应。（美联社照片/埃弗雷姆·卢卡茨基，资料照片）

俄罗斯总统普京无视全球谴责和多国制裁，2022年2月24日迳行宣布对乌克兰采取特殊军事作战，开启战争，引发1945年二战结束以来欧洲最为惨烈的战争，它不仅涉及乌克兰的存亡与俄国的命运，也被视为一场民主与专制的决战，战争导致双方上百万人死亡，并引发欧洲自二战以来最大的难民危机。普京(普丁)亲自指挥亲自部署的这场俄罗斯入侵乌克兰的军事行动已经进入第1391天。

乌克兰15日宣布，他们首次成功使用水下无人载具，击中并瘫痪1艘俄军泊于黑海舰队基地内的柴电潜舰。（乌克兰国家安全局）

2025年12月16日最新进展:

俄罗斯宣布已控制乌克兰一座战略要地

俄罗斯周二宣布，已控制乌克兰北部一座战略要地，并击落数十架乌克兰无人机，其中一些无人机的目标是首都莫斯科。同时，基辅方面宣布，已击落 57 架针对乌克兰各地目标的俄罗斯无人机。

在莫斯科，俄罗斯宣布已控制乌克兰东北部的战略要地科比扬斯克。此前，乌克兰军队证实，他们已重新夺回该市的几个区。

俄罗斯官方通讯社塔斯社引述部署在该地区的俄罗斯军事集团「西部」指挥官列昂尼德·沙罗夫的话说，「库比扬斯克市已在俄罗斯第六集团军的控制之下」。

沙罗夫表示，乌克兰士兵「每天」都有「小股」士兵试图渗透科比扬斯克，并强调「所有地区都在俄罗斯军队的控制之下」。

客制化设计 – 顿巴斯地区地图，显示了顿内茨克州和卢甘斯克州，以及哈尔科夫市和科巴尼市。

特别设计—顿巴斯地区地图，显示了顿内茨克州和卢甘斯克州、哈尔科夫市和科比扬斯克岛。

去年11月，俄罗斯宣布已控制科比扬斯克，之后乌克兰证实已收复该市部分地区。

上周五，乌克兰总统泽伦斯基在一段影片中证实，他视察了科比扬斯克地区的部队。此前，基辅方面宣布已收复该市几个区和附近两个城镇。

此前不久，乌克兰军队宣布在科比扬斯克附近取得“突破”，科比扬斯克被认为是哈尔科夫地区的铁路枢纽。

同时，俄罗斯联邦安全局宣布，他们挫败了一起针对利佩茨克地区陆上输油管的破坏行动。

游行和目标

在其他领域进展方面，俄罗斯国防部今天宣布，其防空系统摧毁了 83 架乌克兰无人机，其中包括在布良斯克州上空摧毁的 64 架无人机、在卡卢加州上空摧毁的 9 架无人机、在莫斯科州上空摧毁的 2 架无人机、在克里米亚共和国上空摧毁的 2 架无人机以及在特维尔上空摧毁的 1 架无人机以及在特维尔州上空摧毁的 1 架无人机以及在特维尔州上空摧毁的 1 架无人机。

俄罗斯首都莫斯科市长谢尔盖·索比亚宁宣布，两架飞往首都的乌克兰无人机已被击落。

对此，乌克兰军方宣布击落了 57 架瞄准该国各地目标的俄罗斯无人机。

自 2022 年 2 月俄乌战争爆发以来，乌克兰和俄罗斯一直在进行无人机和飞弹袭击，造成人员伤亡和基础设施破坏，与此同时，地面战斗仍在继续，而美国主导的双方 停火谈判也在进行。

乌克兰消防员在札波罗热空袭后试图扑灭居民区火灾

乌克兰称用无人潜艇击毁俄罗斯潜舰 俄军否认造成损害

乌克兰今天宣布，他们首次成功使用水下无人载具，击中并瘫痪1艘俄军泊于黑海舰队基地内的柴电潜舰。但莫斯科否认乌军的打击造成任何损害。

路透社报导，乌克兰国家安全局（SBU）表示，他们使用乌国自制Sub Sea Baby无人潜航器，击中停靠在诺沃罗西斯克（Novorossiysk）港内1艘潜舰。俄国目前已将黑海舰队许多舰艇改泊至诺沃罗西斯克港，以避开乌克兰无人艇打击范围。

乌克兰国安局公布的画面显示，在码头附近水面出现强烈爆炸，爆炸位置靠近1艘潜舰及其他舰艇泊靠处。

乌克兰总统泽伦斯基的顾问卡梅辛（Alexander Kamyshin）在X上发文，称这是史上首次水下载具「瘫痪」潜舰的纪录；但俄国黑海舰队之后否认乌方说法。

俄国官方的新闻通讯社引述黑海舰队说：「诺沃罗西斯克海军基地内停泊的黑海舰队各舰艇、潜舰以及所属官兵，均未因破坏行动而遭受损失，目前均照常执勤。」

乌克兰在几已不剩任何海军舰队后，一直以海上无人艇与飞弹袭击俄军黑海舰队，迫使对方从原本所在的克里米亚塞凡堡（Sevastopol）转进至俄国南部的诺沃罗西斯克。

乌克兰国安局声称，它们命中的是1艘可搭载至少4枚「口径」（Kalibr）巡弋飞弹的俄军柴电潜舰。「口径」飞弹目前是俄军大规模空袭行动的主战装备之一，近月来已对乌克兰电网造成严重破坏。

鲁列夫指新罗西斯克海军基地内无任何一艘舰艇或潜艇受损。

泽伦斯基：现行和平方案可行 顿巴斯领土不让步

俄乌和平谈判持续推进，乌克兰总统泽伦斯基今天说，现阶段讨论的安全保障内容已相当具体，并涵盖类似北约第五条的共同防御条款，是「很可行的版本」，但重申乌克兰不会放弃领土顿巴斯地区。他也透露，将于今、明2天敲定最终方案后，并与美国总统川普会面。

泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）结束与美国及欧洲代表会谈后，在群组回应媒体提问时表示，近日进行数轮谈判，涉及5份和平方案相关档，其中部分需经美国国会通过，方具法律效力，「我们没有一个完美方案，但这是一个很可行版本」。他说与川普（Donald Trump）的会面将视档进展安排，不排除本周末赴美。

泽伦斯基说，相关档中内含安全保障内容，包括类似北大西洋公约组织（NATO）第五条的条款。北约第五条规定，对任何一个成员国的攻击，视同对全体成员国的攻击。

他进一步指出，安全保障也包含具体的「吓阻方案」，内容涵盖乌军所需的兵力规模、军事训练、武器装备、实际士兵人数及军事资源等。他表示，现有档已不仅止于框架，而是具备细节，接近完成阶段，但仍须确保相关条款具法律拘束力。

除安全保障外，档也纳入战后重建规划。泽伦斯基表示，今天首次提出设立特别拨款机制，协助因战火失去家园的民众，初步估计所需金额约700亿至800亿美元。此外，也包括对阵亡士兵家属的经济支援，以及基础设施与能源体系重建。

对于近日多次提及动用遭冻结的俄罗斯资产作为「赔偿贷款」，泽伦斯基指出，估计总额约2100亿美元，这属于备用方案，若战事无法结束，相关资金可用于支援乌克兰军事与防卫需求，预估每年可提供约400亿欧元；若成功停火，则可转用于国家重建。

泽伦斯基过去2天在柏林与美方谈判代表会商，随后与多位欧洲领袖会面。据了解，在与美方磋商告一段落后，泽伦斯基在欧洲领袖陪同下，与川普通话。他形容此次对话为一般性进度回报，但气氛「正面」，展现美国、欧洲与乌克兰三方的团结。

泽伦斯基坦言，和平之路不易，「这条路绝不容易，因为战事很复杂，但这不代表会很漫长。美国希望快速结束战争，但对我们来说，质量比速度更重要」。他并表示，若俄罗斯总统普丁（Vladimir Putin）拒绝方案，美国可能加大制裁力道，并进一步向乌克兰提供军事援助。

对于顿巴斯（Donbas）议题，泽伦斯基承认目前尚未取得共识。他指出，俄方立场未见松动，「你知道他们想要顿巴斯，而我们的立场是务实、理性且公平，我们不会放弃我们的顿巴斯」。他表示，美方提出设立「自由经济区」作为折衷方案，但他强调「自由经济区不代表在俄罗斯统治之下」，并重申乌克兰不会在法理或事实上承认顿巴斯属于俄罗斯，只是暂时遭占领。

美方日前建议在顿内茨克州（Donetsk）设立非军事化的「自由经济区」，不过俄罗斯外交政策顾问鄂夏柯夫（Yuri Ushakov）随后重申，莫斯科将透过谈判或军事手段取得顿巴斯。

多位欧盟领袖发表联合声明，对乌克兰作出多项承诺，内容被视为安全保障的初步「框架」，包括由欧洲主导的多国部队协助乌军重建与维护安全、由美国主导的停火监督机制，以及支持乌克兰加入欧盟等方向。

欧盟多国领袖15日齐聚德国柏林。（美联社）

和平协议谈判

美欧愿给类似北约集体防御机制 乌克兰仍拒割地

美、乌、欧三方经两天密集协商后达成具体共识，美国允保护乌克兰免于日后再遭俄国攻击、支援欧洲对乌安全保障，相关承诺将寻求国会批准。但在领土问题上美、乌分歧未解。

综合华尔街日报与Axios新闻网报导，川普政府这项承诺，是在美方官员与欧、乌领袖于柏林会谈的第2天所提出。目前不清出华府会在军事层面介入到何种程度，给乌克兰这种安全保障也很可能不被俄方接受。

美方官员表示，经14、15日两天来长达8小时的会谈后，他们已与乌克兰在90%的议题上达成共识，华府目标是在年底前让俄乌和平进程明朗化。

美方希望先与乌克兰敲定和平方案内容，之后再转交俄罗斯。这几周谈判主要聚焦两大争点：乌克兰将从美、欧获得何种安全保障，以及停火的俄、乌实控线位置。

美方官员今天表示，双方在安全保障议题上已接近达成协议，将以北约条约第5条「集体防御」为基础。

官员指出，安全保障将包括监控、验证与冲突降温机制，并明订一旦俄国违反和平协议、再度攻击乌克兰时，美国扮演的角色。安全保障也包含提供乌克兰武器吓阻俄国。但美方官员并未详述华府的具体角色，只是再次强调美国不会派地面部队。

川普曾于8月时说，华府会准备好动用空中力量，支援届时驻扎在乌克兰的欧洲维和部队。

根据今天由十多位欧洲领袖签署的声明显示，欧洲方面提出的安全保障包括协助重建规模达80万人的乌克兰武装部队、确保乌克兰领空安全，并将日后俄国再次攻击时欧洲会相援的承诺落实为法律。

声明中说：「援助举措可能包括武装力量、情报与后勤支援，以及经济与外交行动。」

欧洲官员指出，华府对提供包括情报与后勤支援在内的关键支援力量，抱持开放态度。美国官员表示，这些安全保障已载于一份由美、欧与乌克兰军方共同起草的档中，性质将类似北约条约第5条－对其中一个盟国的攻击将视同攻击所有北约盟国。

乌克兰总统泽伦斯基证实，目前在领土问题上仍与川普政府存在不同立场。

川普和平方案要求将整个顿巴斯（Donbas,含卢甘斯克与顿内茨克两州）地区让给俄国，等于乌克兰须主动放弃还在手中约14%的顿内茨克。川普方案提议将让出的地带做为非军事的「自由经济区」。

泽伦斯基公开质疑，乌军撤出后难保俄罗斯不会直接进驻，并称任何领土让步都只能由乌克兰人民同意，可能需经公投。

美方官员表示，如何处理领土问题现将由乌克兰自行决定。但他同时也警告，美方这些提案「不会永远摆在谈判桌等你」，尤其里面还含迄今最强有力的安全保障。

美方官员指出，之所以提供乌克兰类似北约第5条的保障，「是总统川普相信自己能让俄罗斯接受」。他也证实，这些安全保障「必须提交美国参议院审议」，但未说明川普政府会否寻求落实成正式条约形式。

纽约时报则引述两名美国官员指出，最终的谈判还是得留给俄国总统普丁与泽伦斯基，据此美国与欧洲官员私下都认为，这次美欧乌三方大费周章谈妥的内容，难保到最后不会又破局。

一艘俄罗斯海军潜水艇正驶往黑海（Getty图片）

民调显示：75%的乌克兰人拒绝为与俄罗斯的和平做出重大让步

民调显示，75%的乌克兰人拒绝在与俄罗斯的任何和平协议中做出重大让步，这表明，在美欧压力下，总统弗拉基米尔·泽连斯基面临着结束自2022年2月以来持续不断的战争的挑战。

根据基辅国际社会学研究所进行的一项调查，72% 的受访者接受一项冻结当前战线并做出一些让步的协议，但他们拒绝任何偏袒莫斯科、涉及割让领土或在没有明确安全保障的情况下对乌克兰军队施加限制的计划。

民调也显示，63%的乌克兰人准备继续战斗，而只有9%的人认为战争会在2026年初结束。路透社报道，乌克兰人对美国的信任度已从一年前的41%降至21%，对北约的信任度也从43%降至34%。

特别设计—顿巴斯地区地图，显示了顿内茨克州和卢甘斯克州、哈尔科夫市和科比扬斯克岛

国际反应

川普「有信心」欧洲会支持结束乌克兰战争

俄罗斯对乌克兰战争的外交努力仍在继续，瑞典、爱沙尼亚、拉脱维亚、波兰、保加利亚、罗马尼亚和立陶宛的领导人在芬兰首都赫尔辛基举行会议，讨论欧盟东部边界面临的威胁。

在荷兰海牙，欧盟委员会、欧洲理事会和欧盟外交与安全政策高级代表的官员正在与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基会面，目的是建立一个国际委员会，根据战争赔偿机制为乌克兰争取赔偿。

芬兰总理佩特里·奥尔波在接受《金融时报》采访时警告说，如果达成和平协议，俄罗斯将把军队重新部署到北约东翼。

他补充说，俄罗斯「将继续构成威胁，而且很明显，它会将其军队部署到更靠近我们边境和波罗的海国家边境的地方」。

密集沟通

美国总统川普表示，他周一在柏林与欧洲领导人就停火问题进行了深入良好的沟通，并对欧洲支持结束乌克兰战争表示信心。

乌克兰总统表示，基辅和华盛顿支持在圣诞节期间宣布停火的想法，并解释说，停火的实施取决于俄罗斯的政治意愿。

离开德国前往荷兰的泽连斯基在新闻办公室发表的声明中表示，如果俄罗斯拒绝和平努力，荷兰将向华盛顿寻求远程武器。

他也表示，目前还没有完美的和平计划来结束战争，目前的草案还在研拟中。他指出，美国希望尽快走向和平，而乌克兰则需要确保和平的质量。

泽伦斯基强调，他的国家即将获得强而有力的安全保障，并指出双方已达成协议，这些安全保障应提交美国国会进行投票表决。

他补充说：“俄罗斯正在攻击乌克兰的基础设施，并要求我们接受与我们的盟友关系和主权相关的限制……侵略者必须为其侵略行为付出代价，并被追究责任。”

他指出，基辅正在与合作伙伴共同努力改变俄罗斯边境的局势，「以避免爆发新的战争」。

关于乌克兰停火的谈判昨天在德国首都柏林结束。

会谈结束后，宣布谈判进程取得了重大进展，欧洲各国重申了对乌克兰及其为实现公正持久和平所做的努力的坚定支持。

欧洲领导人在声明中也强调，国际边界不能用武力改变。

与之相反，俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫表示，莫斯科「仍然不清楚」乌克兰、欧洲和美国在柏林会议上达成了什么协议。

克里姆林宫也证实，它尚未看到欧盟领导人关于保障基辅安全的联合声明文本，同时指出，它希望结束乌克兰冲突，实现俄罗斯的目标，并确保欧洲未来的和平。

他强调，莫斯科不希望达成停火协议，让乌克兰有机会松一口气，并可能恢复战争。

美国与乌克兰代表团就结束俄乌战事，当地星期日及一在德国柏林举行会谈。（路透社）

欧洲领袖挺乌克兰 联合声明承诺打造维和部队助重建

俄乌和平谈判持续进行，欧盟多国领袖今天发表联合声明重申对乌克兰的支持且做出多项承诺，包含组织由欧洲主导的多国部队，助乌军重建并保障安全；由美国主导的停火监督机制；支持乌克兰加入欧盟等。

欧洲联盟（EU）晚间发表一份由10位欧洲国家领袖，以及欧盟理事会主席柯斯塔（Antonio Costa）、欧盟执委会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）共同署名的声明，重申对于乌克兰的支持，并强调国界不得以武力改变。任何关于领土的决定，应在得到强而有力的安全保障后，由乌克兰人民自行决定。

这份声明中强调，欧盟将在终结战争的协议框架下，共同努力为乌克兰提供强而有力的安全保障以及经济复原的措施，且做出多项承诺。

欧盟承诺持续且大规模支持乌克兰建设武装部队，使其具备吓阻冲突并保卫领土的能力；同时，在「志愿者联盟」（Coalition of the Willing）的框架下，组织一支由美国支持、欧洲主导多国部队，协助重建乌克兰的军事，同时确保领空与海域安全。

相关的安全保障承诺还包含，由美国主导停火监督机制，以便对未来任何的攻击发出预警并对违规行为做出回应；各国以自己国内的程序，做出具有法律约束力的措施，明确规范在未来若发生攻击时，得以采取武力、情报共享、后勤支援、经济及外交制裁等行动，以恢复和平与安全。

对于未来的重建，承诺提供大量资源用于复原并建立互利的贸易协议。考量俄罗斯对乌克兰造成的损害与后续赔偿责任，在欧盟境内的俄罗斯主权资产已遭到冻结。

他们也再次重申，强力支持乌克兰加入欧盟。

这份声明强调，国界不得以武力改变，任何关于领土的决定，应在得到强而有力的安全保障后，由乌克兰人民自行决定。

这12位欧洲领袖明确指出，和任何协议一样，在尚未达成共识之前，都不能被视为获得同意；任何协议都应保障欧洲与大西洋地区的长期安全和团结，以及北约在提供强大吓阻能力方面所扮演的角色。

声明也指出，现在责任在俄罗斯身上，他们必须展现为了实现永久和平而努力的意愿，同意美国总统川普（Donald Trump）提出的和平计划，并透过同意停火来展现其结束战斗的承诺。各国将持续加强对俄罗斯的压力，促使他们真正投入谈判。

德国提10点与乌克兰军事合作计划 拟共同研制无人机

泽连斯基（左）于当地星期一与默茨（右）共同出席一个经济论坛。（路透社）

德国政府提出「10点计划」大幅深化与乌克兰军工合作，不仅拟在柏林设立乌克兰国防工业联络处，也将共同研发与生产无人机与反无人机技术等重点军备，升级两国军事伙伴关系。

乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）今天在柏林与美国协商代表展开第2天会谈，德国政府同时拟发布一份旨在强化德乌军工合作的「10点计划」，并已在泽伦斯基访德期间提交给乌方。

根据德通社（DPA）、商务日报（Handelsblatt）等多家德媒事先取得的联邦政府内部协议内容，计划包括10点。

10点计划分别是规划定期举行德国与乌克兰国防部之间的谘商、计划在柏林设立乌克兰军工产业联络办公室、扩编德国驻基辅大使馆的武官团队并赋予更深入的军工政策任务、德乌双方选定具指标性的重点合作项目如「灯塔计划」，在乌克兰累积实战经验的技术领域共同研发与生产军备，例如反无人机系统。

还有持续并扩大对军工产业合资企业的战略性补助、德国将与欧洲伙伴共同为乌克兰进行军备采购、加强乌克兰军工产业融入欧盟防务市场、检视运用德国联邦投资担保以支持在乌克兰的军工投资并加强经济领域的机密保护合作、加强搜集并交换乌克兰的数位战场资料、采取措施防止军工合作中出现贪腐行为。

今天柏林同步举行的德乌经济论坛中，德国新创公司Quantum Systems与乌克兰企业Frontline Robotics签署合作协议，未来将在德国生产乌克兰研发的无人机，加快供应前线需求。

商务日报指出，这是首次有乌克兰军工企业在德国本土生产军备，德国政府明确表示支持此类具战略意义的合作模式，并计划扩展至更多领域。

针对德乌加速军工合作，乌克兰国防部副部长赫沃兹佳（Hanna Hvozdiar）在德乌经济论坛表示，就乌克兰前线状况来看，许多武器系统不符合作战需求，乌克兰必须学会迅速推动创新，并在短时间内扩大生产规模，确保与德国的军工合作为至关重要。

德国联邦国防部「乌克兰特别小组」成员、陆军上校普施尼希（Matthias Puschnig）则补充，德乌军事合作并非仅对乌克兰有益，来自乌克兰的产能同时也能满足北大西洋公约组织（NATO）成员国军备需求。