编按：俄罗斯大规模入侵乌克兰至今已近四年，目前占据约1/5的乌克兰领土，迄今,仍未见停歇迹象，中华新闻通讯社与中华时报继续共同推出专题，以飨读者，从各个方面探讨，让大家瞭解俄乌战争怎麽发展、结局如何和这个21世纪的重大事件。

俄罗斯总统普京无视全球谴责和多国制裁，2022年2月24日迳行宣布对乌克兰採

取特殊军事作战，开启战争，引发1945年二战结束以来欧洲最为惨烈的战争，它不仅涉及乌克兰的存亡与俄国的命运，也被视为一场民主与专制的决战，战争导致双方上百万人死亡，并引发欧洲自二战以来最大的难民危机。普京(普丁)亲自指挥亲自部署的这场俄罗斯入侵乌克兰的军事行动已经进入第1400天。

俄罗斯砲击导致乌克兰南部能源设施起火（乌克兰国家紧急情况服务局）

2025年12月25日最新进展:

泽连斯基称乌克兰获安全保障后可考虑于顿涅茨克设立自由经济区

乌克兰总统泽连斯基表示，在乌克兰获得安全保障后，可以考虑在顿涅茨克地区设立自由经济区。

泽连斯基会见记者时说，如果作出设立自由经济区的决定，乌克兰、美国及俄罗斯将另行签署一项协议，以确定该经济区的具体地位、规定战事双方于对等基础上撤出各自部队的措施等。

主要由顿涅茨克及卢甘斯克组成、位于乌克兰东部的顿巴斯，一直是俄罗斯与乌克兰激烈争夺控制权的地区。

另外，泽连斯基说旨在结束俄乌战事的和平计划草案，并未规定美国要解除对俄罗斯的制裁，但乌方认为美国计划在战事结束后，逐步解除对俄制裁。

俄罗斯民调：多数民众预计2026年结束俄乌战争

全俄罗斯民调研究中心（VTsIOM）今天公布的调查显示，多数俄罗斯人预计2026年将结束与乌克兰的战争。

综合路透社与乌克兰“基辅独立报”（The Kyiv Independent）报导，根据全俄罗斯民调研究中心调查，过半数的俄罗斯人（55%）预计对乌克兰的战争将于2026年结束，并且希望回归“正常生活”。

全俄罗斯民调研究中心还指出，79%的受访者信任俄罗斯总统普丁（Vladimir Putin），有74%受访者支持其外交政策。

全俄罗斯民调研究中心副主任马莫诺夫（Mikhail Mamonov）在年终记者会上表示，在1600名受访者中，有70%认为对俄罗斯而言2026年将是比今年更“成功”的一年。

国际反应

俄罗斯2026年恐升级对欧混合战 英国吁全民防卫

英国国防参谋长奈顿上将近日在英国智库“皇家联合军事研究所”（RUSI）发表年度演说时，呼吁强化全社会防卫，并强调国防不只是责任，也是机会，“国防红利”真实存在。（RUSI提供）

俄罗斯全面侵略乌克兰将满4年，英国安全事务专家示警，明年是关键一年，随著俄方至今军事成果有限，财政和经济压力日增，莫斯科恐升级对欧洲的灰色地带衝突和混合战攻势，需採取“全民防卫”策略。

具情报工作资历的英国智库“皇家联合军事研究所”（RUSI）资深副研究员狄克森（William Dixon）近日和战略政策分析师贝兹诺宿克（Maksym Beznosiuk）联名撰文指出，莫斯科当局原预期，美国总统川普（Donald Trump）政府将成功施压乌克兰和欧洲、强迫各国接受让俄方满意的“和平”条件，但乌克兰和欧洲守住了底线、巩固了一致立场，这让整体作战条件日益吃紧的俄罗斯面临更大压力。

自2022年全面侵略乌克兰以来，俄罗斯不仅未能如预期在政治、经济、社会等各层面击溃乌克兰，军事上往往也需以巨大代价换取有限成果。

举例而言，俄罗斯近2年仅多占领了约2%的乌国领土；投入数百亿资金，在部分战区却平均一天仅多前进50公尺，成果比第一次世界大战的法国索姆河战役（Battle of the Somme）还惨烈，伤亡人数则已超过百万，且其中的“俄裔”与都市人口是不成比例的低。

文章指出，常规军力的不足让莫斯科当局必须更加依赖混合战手段。对莫斯科而言，2026年是能否在战略层次取得突破的关键一年。战争经济已无法持续强力驱动成长，国际货币基金（IMF）已对俄罗斯下修经济成长率预测值至0.6%，部分国家的央行内参报告更示警，俄罗斯恐再现类似1990年代的通货膨胀危机。

此外，俄罗斯已动用约一半的流动性主权财富基金；占国库收入约50%的石油、天然气等能源收入，在今年11月年减34%。俄罗斯的国内生产毛额（GDP）估计至少有9%投入战争，这已接近苏联末期水准。在财政吃紧的情况下，相较于常规军事行动，混合战手段成本低、效果却可能事半功倍，显然更“划算”。

另一方面，随著欧洲加速发展军工业、增强自我和集体防卫能力，俄罗斯需赶在欧洲急起直追、迎头赶上之前，强化对欧洲的施压和分化。

狄克森和贝兹诺宿克分析，莫斯科意识到自己的机会之窗可能正在缩小，因此在2026年可能加强对欧洲的颠覆、破坏和胁迫行动，目标包括军工业设施、与乌克兰有关的供应链和后勤网络、各国选举和政党政治，以及对各国的海、空域侵扰行为，且强度和频率预期将稳定上升。

英国对外情报机关“军情六处”（MI6）首长梅特维利（Blaise Metreweli）近日指出，“输出混乱”是俄罗斯对外活动固有特色；俄罗斯将持续输出混乱，直到总统普丁（Vladimir Putin）“被迫改变”他的算计。

梅特维利也示警，世界正处于“和平”与“战争”之间。

英国国防参谋长（相当于参谋总长）奈顿上将（Richard Knighton）近日则在RUSI举行的年度演说示警，自冷战结束超过30年来，许多人已疏于思考与军力、战略、安全威胁、“国与国”衝突有关的问题，但如今局势已改变，维持和平的代价正在升高，对威胁的回应已无法仅是武装部队的责任，而是需採取“全民防卫”、“全社会防卫”策略。

奈顿强调，有效吓阻威胁的基础是“一整个国家”都强大有韧性、具行动力，且运用“全国之力”，让敌手无法轻言攻击。

这意味从制度、产业、基础建设、人才培育、技能养成、社会韧性等各方面著手，在相对和平的时期即预先确保英国有能力，因应战争或其他型态的攻击可能带来的一连串挑战。其他型态的攻击包括网路攻击等各式灰色地带衝突、混合战行动。

至于俄罗斯对欧洲其他国家、甚至北大西洋公约组织（NATO）成员国动武的机率，奈顿指出，即便发生机率只有5%，也不等于完全不会发生。在实际上没有人能确定机率多大的情况下，只讨论“会”或“不会”发生这两个极端状况，容易让人过度惊慌或过于自满。

奈顿表示，真正重要的是“趋势”，也就是发生衝突的机率是否升高。针对这个问题，奈顿说，迹证十分明确，答案是肯定的，这也是为什麽英国和盟友伙伴必须行动。

俄罗斯拒绝耶诞休战　教宗良十四世：令人极度悲伤

俄罗斯拒绝耶诞休战　教宗良十四世：令人极度悲伤

罗马天主教教宗良十四世（Pope Leo XIV）今天呼吁全球在耶诞节当天实施休战，并对“俄罗斯显然拒绝这项请求”感到“极其悲伤”。

俄罗斯2022年2月全面入侵乌克兰，并多次拒绝休战请求，宣称这只会使乌克兰取得军事优势。

教宗在罗马南郊冈多福堡（Castel Gandolfo）寓所告诉媒体：“我再次呼吁所有善良的人，至少让我们救主降生的节日成为和平的一天。”

他表示：“让我感到极度悲伤的是，俄罗斯显然拒绝了休战请求。希望他们能听进我们的话，让全世界至少拥有24小时、一整天的和平。”

和平协议谈判

乌美20点和平草案曝光 仅领土与核电厂控制权未谈拢

乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）首度概述乌克兰与美国讨论的20点和平计画草案要点。他表示，该提案可能成为未来结束与俄罗斯战争的协议基础。

路透社报导，在经历数週的谈判，修改先前被认为支持许多俄罗斯主要诉求的28点草案后，泽伦斯基表示，多数立场已大幅靠拢。泽伦斯基指出，乌克兰与美国在两个关键点上仍未达成共识：领土与札波罗热（Zaporizhzhia）核电厂的控制权。他呼吁与美国总统川普进行会谈，以解决这些分歧。

以下是泽伦斯基今天揭露、并由其办公室发布的提案草案要点。

1.重申乌克兰主权。

2.本项旨在促成俄乌间签署全面且无异议的互不侵略协议。为维护长久和平，将建立监督机制，利用太空无人监控技术监督接触线，及早通报违规并化解衝突

3.乌克兰将获得有力的安全保障。

4.乌克兰将保持现有的80万人武装部队规模。此前美方草案曾要求乌克兰缩减军队规模。

5.美国、北大西洋公约组织（NATO）及欧洲各国将向乌克兰提供与北约创始条约第5条集体防御条款相当的安全保障。

6.俄罗斯将在所有必要法律及批准文件中正式确立对欧洲与乌克兰的不侵略政策，包括在俄罗斯国会下议院国家院（State Duma）以压倒性多数票通过批准。

7.乌克兰将在明确规定的日期正式成为欧盟成员国。此外，乌克兰也将获得欧洲市场的短期优惠准入权。

8.乌克兰将获得强大的全球发展方案，具体内容将在另一份关于投资与未来繁荣的协议中订定。

9.将设立数项基金，用于经济复甦、受损地区与区域的重建，以及人道主义问题。目标是筹集8000亿美元，协助乌克兰充分发挥潜力。

10.乌克兰将加快与美国达成自由贸易协定（FTA）的进程。泽伦斯基表示，美方立场是，如果华府给予乌克兰自由贸易准入权，其目标是向俄罗斯提供类似的条款。

11.乌克兰将确认依“禁止核子扩散条约”，保持非核国地位。

12.关于札波罗热核电厂，泽伦斯基坦言乌克兰与美国仍未达成共识。这座欧洲最大核电厂位于现由俄军控制、接近前线的地区。

泽伦斯基指出，美方提议由乌克兰、美国与俄罗斯共同运营电厂，各方在合资企业中持股均等，由美国担任主要管理者；基辅则反对纳入俄方，主张建立美乌各占一半股权的合资模式，由乌克兰获取半数电力，另一半则全权交由美国独立调度。

13.乌克兰和俄罗斯承诺在学校及社会各领域推行教育计画，促进对不同文化的理解与包容，消除种族歧视与偏见。乌克兰将落实欧盟关于宗教宽容及保护少数民族语言的规定。

14.领土问题：泽伦斯基表示，这是最複杂且尚未解决的议题。俄罗斯要求乌克兰从东部顿内茨克州（Donetsk）仍由乌方控制的领土撤军，而基辅则希望在现有战线停火。华府提出在乌方控制的顿内茨克州部分地区设置非军事区及自由经济区的方案。

15.在就未来领土安排达成协议后，俄罗斯与乌克兰均承诺不以武力改变这些协议。

16.俄罗斯不得妨碍乌克兰使用第聂伯河（Dnipro River）及黑海进行商业活动。双方将另行签署海事协议与准入协议，内容涵盖航行与运输自由。位于第聂伯河入海口的金伯恩沙嘴（Kinburn Spit）将实施非军事化。

17.将设立人道委员会以解决悬而未决的问题：

a.根据“全部交换”原则，交换所有剩馀的战争俘虏。

b.送回所有平民被拘留者及人质，包括儿童。

c.将制定相关措施，以纾解衝突受害者的痛苦。

18.乌克兰必须在协议签署后尽快举行选举。

19.该协议具有法律约束力，协议的执行将由和平委员会监督与保障，由川普总统担任主席。乌克兰、欧洲、北约、俄罗斯及美国将参与此机制。若有违约行为，将实施制裁。

20.一旦各方达成协议，全面停火将立即生效。

分析

俄罗斯和乌克兰在战争期间主要使用的武器有哪些？

军事专家哈特姆·法拉希上校表示，俄乌战争的进程反映了双方作战能力的显著发展，双方都严重依赖混合战争。

基辅仍然能够继续战斗和发动攻击，依靠的是西方的支持。阿尔-法拉希在半岛电视台的一篇分析文章中指出，如果没有西方的支持，基辅将无法抵挡俄罗斯的强大实力。

然而，据这位军事专家称，这场即将进入第四年的战争最引人注目的一点是，双方都严重依赖网路战和无人机，这已成为双方攻击中不可或缺的要素。

两国在军事上都基本上成功地跟上了地面局势的发展步伐，乌克兰使用了土耳其的拜拉克塔尔无人机，而莫斯科则使用电子战来击退这些攻击。

俄罗斯也曾使用伊朗的“沙赫德136”飞机，然后开始国内生产，以跟上地面快速发展的步伐。

两天前，俄罗斯在对乌克兰的袭击中使用了约 935 架无人机、3 枚“匕首”飞弹、35 枚“101”飞弹和 1 枚“伊斯坎德尔”飞弹。乌克兰方面称击落了 587 架无人机和约 34 枚飞弹，这表明双方的能力都得到了巨大的提升，阿尔-法拉希表示。

在这场战争中，俄罗斯还开发了难以干扰的光纤无人机，这使得它们在抵达目标方面发挥了非常重要的作用。

能力方面取得了巨大发展

据这位军事专家称，这些无人机透过光纤电缆连接，飞行距离可达 25 公里，但莫斯科已将其飞行距离扩大到 50 公里，这威胁到了乌克兰的后勤供应。

为因应这一发展，欧洲向基辅提供了HIMARS飞弹、干扰系统和F-16战斗机，以限制俄罗斯的能力。据阿尔-法拉希称，俄罗斯的能力目前正在四个关键领域取得进展。

目前，在俄罗斯吞併的省份边界地区，即赫尔松、卢甘斯克、顿内茨克以及赫尔松和札波罗热的部分地区，正在发生衝突。俄罗斯人试图扩大在卢甘斯克的控制范围，并将乌克兰军队从俄罗斯西部边境驱逐出去。

在目前的战斗中，东线被认为是至关重要的，因为俄罗斯从其控制区发动进攻，而乌克兰则以砲击俄罗斯境内纵深地带作为回应。

乌克兰宣布已使用多架无人机袭击了莫斯科的多个地区，而俄罗斯则表示挫败了一起企图炸毁该国西部一条最重要的输油管的阴谋。

据阿尔-法拉希称，这些进展反映了实地能力的显著进步，尤其是对于俄罗斯而言，俄罗斯已成功发展出对抗欧洲支持的能力，而美国则帮助乌克兰跟上了俄罗斯的发展步伐，莫斯科在顿涅茨克进展非常缓慢，以应对损失和后勤问题，就证明了这一点。