编按：俄罗斯大规模入侵乌克兰至今已近四年，目前占据约1/5的乌克兰领土，迄今,仍未见停歇迹象，中华新闻通讯社与中华时报继续共同推出专题，以飨读者，从各个方面探讨，让大家了解俄乌战争怎么发展、结局如何和这个21世纪的重大事件。

2025年6月17日，在乌克兰基辅，一枚俄罗斯飞弹击中一栋公寓大楼，居民在俄罗斯飞弹和无人机联合空袭中做出反应。（美联社照片/埃弗雷姆·卢卡茨基，资料照片）

俄罗斯总统普京无视全球谴责和多国制裁，2022年2月24日迳行宣布对乌克兰采取特殊军事作战，开启战争，引发1945年二战结束以来欧洲最为惨烈的战争，它不仅涉及乌克兰的存亡与俄国的命运，也被视为一场民主与专制的决战，战争导致双方上百万人死亡，并引发欧洲自二战以来最大的难民危机。普京(普丁)亲自指挥亲自部署的这场俄罗斯入侵乌克兰的军事行动已经进入第1394天。

乌克兰和俄罗斯之间的战争已经持续了近四年，既没有军事解决方案，也没有透过谈判结束战争的明确前景

2025年12月19日最新进展:

欧盟拍板900亿欧元援乌 动用俄冻结资产宣告难产

欧洲联盟领导人今天达成协议，将向乌克兰提供900亿欧元贷款，以填补即将出现的财政缺口，但未能就使用俄罗斯遭冻结资产来筹措资金达成共识。

法新社报导，这项协议在布鲁塞尔峰会经过超过一天协商达成，为基辅提供迫切需要的援助；与此同时，美国总统川普也推动尽快达成协议，以结束俄乌战争。

欧盟理事会主席柯斯塔（Antonio Costa）在社群平台X上写道：「我们达成协议了。已批准2026至2027年间为乌克兰提供900亿欧元援助的决定。我们说到做到。」

在经过一番寻求解决方案的努力后，欧盟领导人最终决定由欧盟共同预算提供担保，来筹措这笔贷款。

先前首选方案是动用欧盟冻结的约2000亿欧元俄罗斯央行资产，作为为基辅筹措贷款的来源。

但该方案最终被搁置，因为资产主要所在地比利时要求其他国家共同承担法律责任，而这项担保要求对其他国家而言负担过重。

欧盟估计，乌克兰在未来两年需要额外1350亿欧元才能维持运作，而资金短缺危机预计将于明年4月爆发。

乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）昨天在峰会开幕时告诉欧盟领导人，动用俄罗斯资产才是正确的做法。

泽伦斯基说：「俄罗斯资产必须被用来抵御俄国的侵略，并重建遭俄国攻击摧毁的家园。这合乎道德、公平且合法。」

和平协议谈判

推动终结俄乌战争 川普：乌克兰应加快谈判脚步

美国总统川普今天敦促乌克兰「尽快」推动协议，以结束俄罗斯的侵略行动。新一轮会谈预计周末在美国迈阿密（Miami）登场。

川普（Donald Trump）在白宫椭圆办公室对媒体表示：「他们快要有些结果了，但我希望乌克兰可以动作快一点、能尽速行动，因为俄罗斯就在那里。」

他说：「你知道，每当拖太久，俄罗斯的态度就会有所改变。」

川普持续推动尽速达成协议，以终结双方冲突。谈判团队已经提出结束这场2022年以来战争的协议草案。

一名白宫官员告诉法新社说，美国特使魏科夫（Steve Witkoff）及川普女婿库许纳（Jared Kushner）预计本周末在佛罗里达州与乌克兰谈判代表乌梅洛夫（Rustem Umerov）会面。

乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）稍早表示，基辅官员将在19日、20日与美国代表会谈。

这名官员又说，美方代表还将在迈阿密单独与俄罗斯官员举行会议。据美国政治新闻机构Politico报导，俄国经济特使德米崔耶夫（Kirill Dmitriev）也将随俄方代表团出席。

俄罗斯尚未对最新提议作出回应。俄国总统普丁（Vladimir Putin）一再重申，莫斯科有意继续在乌克兰追求其最大程度的军事目标。

乌克兰及美国都表示，关于基辅未来安全保障议题已有进展，但对于乌克兰割让哪些领土仍存有歧见。

进展

在乌克兰总统泽伦斯基表示，基辅和华盛顿在向莫斯科提交一份结束冲突的计划内容方面取得了「进展」之后，新一轮会谈随即展开。此前，包括美国、乌克兰和欧洲官员在内的各方在柏林举行了会晤。然而，泽连斯基警告说，俄罗斯正在为2026年再次爆发「战争」做准备。

美国计划在柏林会议上与乌克兰方面进行修改后，其细节尚不清楚，但基辅方面表示，该计划包括乌克兰在领土问题上做出的让步。

美国方面则宣布，最新版本包含了「非常强大的」安全保障，这些保障有利于乌克兰，并且俄罗斯也能接受。基辅及其欧洲盟友认为，华盛顿计划的基本方案在很大程度上满足了克里姆林宫的要求。

尚未达成和平协议

乌克兰总统泽伦斯基周四表示，各方尚未达成一致意见的和平文件。

泽连斯基解释说，谈判在俄罗斯控制领土问题和俄罗斯冻结资产的未来等问题上仍存在分歧。他也指出，美国提出的 乌克兰、俄罗斯和美国三国共同使用札波罗热核电厂的方案是不公平的。

泽伦斯基承认与美国谈判并不容易，但他表示希望美国加大对俄罗斯的压力，并呼吁美国提供更多关于乌克兰安全保障的细节。

泽伦斯基宣布，乌克兰和美国将于周五和周六在美国举行新一轮会谈。

正当乌克兰及其盟友忙于讨论川普结束与莫斯科近四年战争的计划之际，俄罗斯总统弗拉基米尔·普丁周三断言，他在乌克兰的军事行动的目标「无疑将会实现」。

自 2022 年 2 月俄乌战争爆发以来，乌克兰和俄罗斯一直在进行无人机和飞弹袭击，造成大量伤亡和基础设施破坏。与此同时，地面战斗仍在继续，而美国主导的 双方停火谈判也在进行。

国际反应

乌克兰副外长访北京进行政治磋商 两国官员罕见会晤

乌克兰第一副外长基斯利茨亚（左）18日在北京与中国外交部部长助理刘彬会谈，两人握手留影。

乌克兰与中国政府表示，乌克兰第一副外长基斯利茨亚今天在北京与中国官员会谈。中国一直被控协助俄罗斯延长对乌克兰的战争，基斯利茨亚这次访问是少见的乌中官员会晤。

法新社报导，乌克兰外交部表示，第一副外长基斯利茨亚（Sergiy Kyslytsya）与中国外交部部长助理刘彬进行「政治磋商」。

根据乌克兰外交部的声明，双方「就俄罗斯持续武装侵略乌克兰的现状，进行了深入意见交换」，也讨论了「国际间为实现稳定及长久和平所做的努力」。

作为俄罗斯紧密盟友的中国则称，双方「就乌克兰危机交换意见」。

基斯利茨亚稍早表示，他也跟美国驻中国大使庞德伟（David Perdue）见了面。

中国是俄罗斯主要贸易伙伴，宣称对俄乌战争采取中立立场，未谴责俄罗斯的入侵行动，并一再呼吁和平谈判及尊重各国领土完整。

但西方国家政府指控中国为俄罗斯的战争提供关键经济支持，特别是向俄国国防工业供应军事零组件。