- 2025-11-24 19:02:05
- 作者：中时
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编按：俄罗斯大规模入侵乌克兰至今已近四年，目前占据约1/5的乌克兰领土，迄今,仍未见停歇迹象，中华新闻通讯社与中华时报继续共同推出专题，以飨读者，从各个方面探讨，让大家了解俄乌战争怎么发展、结局如何和这个21世纪的重大事件。
俄罗斯总统普京无视全球谴责和多国制裁，2022年2月24日迳行宣布对乌克兰采取特殊军事作战，开启战争，引发1945年二战结束以来欧洲最为惨烈的战争，它不仅涉及乌克兰的存亡与俄国的命运，也被视为一场民主与专制的决战，战争导致双方上百万人死亡，并引发欧洲自二战以来最大的难民危机。普京亲自指挥亲自部署的这场俄罗斯入侵乌克兰的军事行动已经进入第1369天。
周日，在乌克兰哈尔科夫，医护人员在俄罗斯无人机袭击中被炸毁的建筑物现场抬着一具遗体（路透社）
2025年11月24日最新进展:
欧盟国家计划在安哥拉与非洲领导人会晤期间讨论俄乌战争。
在瑞士举行“建设性”会谈后，乌克兰和美国宣布了一项“更新和完善的和平框架”，旨在结束战争，并承诺继续就联合提案开展工作。
此前，美国提出的28点方案因过于偏袒俄罗斯而受到批评。此次声明并未提供太多细节。
与此同时，战斗仍在继续。乌克兰官员称，俄罗斯军队对哈尔科夫发动了一次「大规模」无人机攻击，造成至少4人死亡，多人受伤。
战况
据当地官员称，周日，俄罗斯无人机对乌克兰哈尔科夫市发动「大规模」袭击，造成4人死亡，12人受伤。伤者包括两名分别为11岁和12岁的儿童。
聂伯罗彼得罗夫斯克州军事管理局代理局长弗拉迪斯拉夫·海瓦年科表示，该地区经历了“艰难的一天”，俄罗斯无人机和砲击不断，造成一名42岁妇女和一名39岁男子死亡，至少五人受伤。
乌克兰国家紧急情况部门在Telegram上发文称，俄罗斯砲击导致乌克兰扎波罗热地区一名40岁男子在田间劳动时丧生。
俄罗斯莫斯科州长安德烈沃罗比约夫表示，乌克兰无人机袭击了位于克里姆林宫以东120公里（75英里）的沙图拉热电站，引发火灾。沃罗比约夫说，这起攻击导致数千户居民断暖，但随后供暖恢复。
俄罗斯联邦航空导航服务局也表示，在三架飞往首都的乌克兰无人机被击落后，莫斯科伏努科沃国际机场已实施临时限制。
波兰总理唐纳德·图斯克表示，波兰一条铁路线发生爆炸，该铁路线是向乌克兰运送援助物资（包括武器）的关键路线，这是一起“史无前例的破坏行为”，他承诺将找到肇事者。
在乌克兰发动攻击后，俄罗斯黑海沿岸主要出口枢纽新罗西斯克的石油装载作业暂停了两天，之后恢复装载，油价下跌。
周日，一名男子站在乌克兰第聂伯罗彼得罗夫斯克州遭俄罗斯袭击后受损的阳台上（阿纳多卢通讯社）
武器
在泽连斯基和马克宏于巴黎会晤期间，乌克兰和法国签署了一项协议，基辅将在未来10年内购买多达100架「阵风」战斗机。
川普的计划
美国国务卿马尔科·鲁比奥在日内瓦告诉记者，周日在瑞士日内瓦举行的会谈取得了“巨大的进展”，他对“在非常合理的时间内，很快”达成协议“非常乐观”。
鲁比奥也表示，美国总统川普所倡导的28点乌克兰和平计划中，仍有一些具体领域正在努力完善，包括北约的角色以及对乌克兰的安全保障。
乌克兰代表团团长安德烈·叶尔马克也表达了与鲁比奥类似的观点，他告诉记者，他们取得了“非常好的进展”，并且“正在朝着乌克兰人民应得的公正持久和平迈进”。
川普早前在「真相社交」网站上发文称，乌克兰对美国的努力毫无感激之情。 「乌克兰『领导层』对我们的努力没有丝毫感激之情，而欧洲仍在继续从俄罗斯购买石油，」川普写道。
美国总统的贴文迅速引起了乌克兰总统泽伦斯基的回应。泽连斯基在X上写道，他的国家「感谢美国…特别是川普总统」提供的援助，「拯救了乌克兰人民的生命」。
泽连斯基随后在晚间视讯演讲中表示，川普在日内瓦的团队“听到了我们（乌克兰）的声音”，预计会谈将持续到深夜，并将有“进一步报告”发布。
美国媒体CBS报道称，泽连斯基本周可能访问美国与川普直接会谈，但这取决于日内瓦会议的结果。
法国总统马克宏表示，欧盟应该继续向乌克兰提供财政支持，他对泽连斯基改善乌克兰反腐败记录的能力仍然充满信心，并补充说，基辅加入欧盟的道路需要进行法治改革。
与此同时，匈牙利总理欧尔班指责欧盟领导人故意延长战争，并声称乌克兰「毫无胜算」。他也形容欧盟持续支持基辅的做法「简直是疯了」。
泽伦斯基发文感谢川普 乌克兰称最新和平草案纳基辅诉求
乌克兰总统泽伦斯基表示，他非常感激许多国家致力促成和平，乌克兰「感谢美国及每位美国人民」，他本人也「亲自感谢川普总统所提供的协助」。
英国广播公司（BBC）报导，泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）在社群媒体发布长文，强调是俄罗斯挑起战争又拒绝结束战事，还试图保有继续作战的能力，俄方此举「并不只针对乌克兰」。
他也感谢提供援助的欧洲及20国集团（G20）国家，并补充说「维持支持十分重要」。
泽伦斯基谈到：「重要的是不能忘记主要目标－制止俄罗斯发动的战争，并防止这场战争再度爆发。为了实现这个目标，和平必须具有尊严。」
法新社报导，美国总统川普（Donald Trump）稍早在他的社群媒体「真实社群」（Truth Social）发文批评，乌克兰领导层「对我们的付出毫无感激」。
美国与乌克兰高阶官员正在瑞士日内瓦进行磋商，以调整华府先前提出的28点和平计划草案。根据乌方说法，最新版本已纳入乌国部分诉求。
乌克兰国家安全与国防事务委员会主席、谈判代表乌梅洛夫（Rustem Umerov）说道：「文件目前版本仍在审批的最后阶段，但已反映乌克兰大部分核心优先事项。」
和平协议最终由美乌总统订定 泽伦斯基可能赴美拍板
美国与乌克兰今天在日内瓦会谈，称双方就川普28点俄乌和平方案统一立场上「取得进展」，强调最终架构「将由美乌两国总统作出」，并讨论安排乌克兰总统泽伦斯基本周访美。
综合哥伦比亚广播公司新闻网（CBC News）与Axios新闻网报导，美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）、白宫特使魏科夫（Steve Witkoff）、美国陆军部长德里斯科（Dan Driscoll）及川普女婿兼顾问库许纳（Jared Kushner），今天在日内瓦与乌克兰代表团会面。
会后声明 白宫称乌克兰满意调整方向
白宫在今天美乌会谈结束后发表声明指出，基于今天提出的修订与澄清，乌克兰认为方案调整后将符合他们国家利益，「乌克兰代表团确认包括安全保障、长期经济发展、基建保护、航行自由及政治主权等主要关切，都在会中获充分讨论」。
根据白宫说法，乌克兰官员在会谈中强调，美方提出的安全保证并结合方案中其他部分，「符合他们的核心战略需求」。
卢比欧表示，与欧洲及乌克兰官员的会谈已有进展，但尚有更多工作待完成；泽连斯基的幕僚长叶尔马克（Andriy Yermak）也于和卢比欧的会后表示「在朝向一个公正而持久和平迈进方面，已有非常好的进展」。
乌克兰驻美大使斯特法尼希纳（Olga Stefanishyna）表示，华府和平方案除28点内容外，还有一份「安全保证架构」附加文件，载明美国有意提供类似北约条约第5条「集体防御」的某种承诺，只是内容未具体规划细节，也没规定需国会批准取得与条约相同法律效力。
俄乌进程范斯着力深 亲信可能赴俄沟通
官员们透露，除讨论泽连斯基本周访美外，日前赴基辅传达川普28点方案的美国陆军部长德里斯科可能前往俄国，或在其他地点与俄方官员会晤。
一名欧洲外交官与一名知情人士透露，美国副总统范斯（JD Vance）一直是推动这次俄乌和平进程的核心人物，而他的密友、美国陆军部长德里斯科则成为关键沟通管道。自当上参议员后，范斯一贯主张乌克兰不该是美国的首要优先事项，特使魏科夫则极力想为川普促成念兹在兹的「止战协议」。
川普政府的28点和平方案19日曝光后，乌克兰与欧洲认为太过偏向俄罗斯而难以接受。美国总统川普22日告诉媒体，美方提案「不是我的最终报价」，还说若泽伦斯基不接受这份和平方案「那他要打就让他打到底」。
华尔街日报指出，在乌克兰与欧洲展开外交折冲企图修改28点和平方案之际，川普今天抨击乌克兰与欧洲。他在真实社群（Truth Social）贴文称，这场战争对所有人而言都是输家，「乌克兰领导层对我们的努力没有丝毫感激，而欧洲仍在继续从俄罗斯买石油」。
原本川普的28点方案涉及基辅割地、限武、不加入北约及一些对莫斯科有利的重大经济与政治让步；川普本希望乌克兰能在27日感恩节前接受。
但在日内瓦会谈前，欧洲协助乌克兰拿出一份修订后的28点方案对应版，主要修改包括反对割让现有控制领土，坚持谈判应依现有接触线停火后才开始；乌克兰军队规模上限改为80万人而非美方原本的60万；改动乌克兰不加入北约的文字，变成乌克兰加入需所有北约成员达成共识，目前共识「尚不存在」。
普京认可川普原案 改太多势必破局
其他重要修改还包含把原本北约同意不在乌克兰境内驻军，改成北约同意「和平时期不在乌克兰境内永久驻军」，增加弹性空间；另加入美国提供类似北约条约第5条「集体安全防御机制」安保承诺等文字。
华尔街日报指出，基辅的挑战在于一方面须对川普保持平和，一方面要规划日后谈判立场。若乌克兰支持一个调整后更有利自身的美方版本，将可反过来把压力丢给莫斯科
但若把川普方案大改成更偏向乌克兰，则和平方案恐怕落空；俄罗斯总统普丁已表示，川普的方案可作为和平协议的基础。
华盛顿邮报指出，为川普政府斡旋努力辩护者认为，时间不在乌克兰这边，现在达成协议可免丢失更多土地。
曾在川普政府负责乌克兰事务的前五角大厦官员卡德威（Dan Caldwell）说：「那些试图拆解这份协议的人，只是想让战争继续打下去而已。（他们）一直有种幻想，觉得美国弹药库能源源不绝注入乌克兰、有某种神奇制裁组合能逼俄国结束战争，还认为乌克兰有能力把这场战争打到完全胜利。」
他说：「现实情况根本不是这样。所以比较有建设性的作法，是认真考虑美方提出的务实方案。」
美拟给俄军赦免 布查居民愤：旧伤未愈又添新痛
在乌克兰基辅近郊布查镇，乱葬岗与教堂墙面弹痕足以诉说着过去俄罗斯占领的苦难；然而，居民旧伤未愈，新的痛楚又将到来：美国主导的和平方案拟对战争暴行加害者提供一体适用的战后赦免行动。
综合美联社和路透社报导，近4年前爆发的俄乌战争是二战以来欧洲最致命冲突。美方上周提出的初步28点俄乌终战和平方案，要求乌克兰割让领土、同意限制军队规模，放弃加入北大西洋公约组织（NATO）的意图，且所有参与这次冲突的当事各方，战争期间的行为将获得充分赦免。
对许多乌克兰人来说，这些条件无异于投降。
美国总统川普（Donald Trump）还曾对乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）提出须于本月27日前回覆的期限。不过，美国国务卿鲁比欧（Marco Rubio）今天表示这项期限可再调整。
2022年时，基辅近郊布查镇（Bucha）有好几百人遇害。对当地生还者而言，美国28点和平方案所提的赦免并不像和解，反而更像一种幻灭。
这种感受不只限于布查，也广及其他社区，反映出全国对可能赦免俄罗斯及其军队与官员所涉罪行的高度忧虑。
镇上的安得烈使徒教堂（Church of Andrew the Apostle）一旁就是乱葬岗，长眠于此的平民有些是当街遭枪杀，有些身上带着酷刑痕迹。
主持这座仍残破不堪教堂的神父哈拉文（Andriy Halavin）表示，若在战事未止前就提出赦免，只会让更多暴力行为取得正当性。
他说：「这等于开了绿灯。这意味着你可以不断轰炸、继续处决士兵，还能笃定什么都不会发生。」
2022年俄军全面入侵乌克兰、夺取基辅失败并撤离后，布查镇大规模杀戮事件才被揭露。
哈拉文神父表示，已经掌握很多加害者的身分。他强调，伸张正义不在于报复，而是要证明追究责任仍有意义，尤其在乌克兰人被要求为和平做出痛苦让步之际。
在布查军人公墓，66岁的卡塔年科（Vira Katanenko）前来祭拜去年在顿内茨克（Donetsk）地区阵亡的儿子。对她来说，美方的28点和平方案与赦免构想完全无法接受。
她说：「我没办法接受。他们要赦免所有战争罪行，包括布查吗？这太可怕了。就让他们来现场，让川普自己来。让他和他的家人亲自感受我们的痛苦，看过之后，也许他们会改变心意。」
专家专栏
俄罗斯专家评估川普提出的俄乌战争和平计划
莫斯科对美国总统唐纳德·川普提出的旨在结束俄乌战争的和平计划表示了较为谨慎的欢迎。该计划旨在重塑冲突走向，结束其所谓的欧洲长达三十年的地缘政治不确定性，莫斯科将其视为双方谈判的潜在基础。
俄罗斯总统普丁表示，川普的计划需要进一步完善，尚未进行详细讨论。他也指出，美国尚未与俄方就该计划进行深入探讨。
2025年11月21日，Axios网站公布了美国总统起草的28点和平计划，该计划旨在结束俄乌战争。该计划要求乌克兰将顿内茨克和卢甘斯克东部地区割让给俄罗斯，俄罗斯随后将重新加入八国集团（G8）。
该计划要求乌克兰放弃对该国东部顿内茨克和卢甘斯克地区的控制权（半岛电视台）
充满期待
俄罗斯官员将这项提议描述为普丁与川普在2025年8月阿拉斯加峰会前讨论的方案的「更新版」。他们强调，莫斯科准备研究这些方案，但坚持要求其利益得到考虑，并且尚未看到乌克兰及其欧洲盟友表现出任何实质的谈判意愿。
根据《华尔街日报》和其他消息来源报道，川普的方案包括冻结目前前线的敌对行动、建立非军事区、维持俄罗斯对目前控制领土的控制，以及长期禁止乌克兰加入北约（例如20年）等条款。
鉴于川普的方案在乌克兰、美国和欧洲之间引发的争议，俄罗斯专家认为莫斯科可能会采取观望态度，因为该方案的许多条款——例如潜在的领土移交和退出北约——似乎对莫斯科有利。
乌克兰消防员正在哈尔科夫扑灭一处俄罗斯空袭现场的房屋火灾（法国媒体）
军事冲突的借口
国际事务专家德米特里·金对川普提出的和平计划中的一项条款表示担忧，他认为该条款可能被用作北约国家与俄罗斯之间爆发军事冲突的借口。他指出，该条款规定，如果俄罗斯违反和平条约的条款，西方将采取军事回应。
德米特里·金在接受半岛电视台采访时表示，他认为该条款被特意加入文件中，旨在为军事行动提供借口。他认为，一旦西方感觉准备好发动一场大规模战争，或是察觉到俄罗斯即将陷入混乱，就会诉诸挑衅和攻击。
他继续说道，仅仅三年之内，乌克兰和北约就将做好再次开战的准备，而俄罗斯接受该计划并不能保证在此期间的和平。相反，他指出，“来自其他国家的恐怖袭击和砲击可能会增加，而俄罗斯在条约签署后应对的能力将受到限制。”
这位专家对顿内茨克地区部分区域（乌克兰武装部队目前将其视为非军事区）的非军事化提案也持类似怀疑态度。然而，随着俄罗斯武装部队在这些地区的推进，莫斯科或许会更容易接受这些观点。
尽管如此，他表示，对乌克兰领导阶层而言，局势变得更加复杂。 “从逻辑上讲，他们应该同意这项提议，因为后续的和平倡议将要求他们做出重大让步，而且由于乌克兰当局是这场冲突的受益者，他们会试图破坏谈判进程，以在短期内获得更大的利益。”
但他强调了另一个重要问题：我们尚未看到克里姆林宫对川普提议的反应。普丁只是承认知道该计划，尽管该计划总体上满足了俄罗斯的一些要求。他指出，俄罗斯领导层已经意识到川普最新的“想法”，即提出一项对双方都不利的、故意脆弱的和平协议。
他指出，结果，同样的想法遭到了基辅和布鲁塞尔官员的“强烈反对”，而俄罗斯则通过俄罗斯总统与军队领导人的会晤暗示，莫斯科的立场并没有发生重大变化。
普京认为川普的计划需要进一步完善（法国媒体）
其他目标
军事专家弗拉基米尔·基里亚金认为，川普实际上是想巩固自己和平主义领导人的形象，以最大限度地吸引媒体关注，并掩盖其他方面的失败。
基里亚金向半岛电视台举例说明了这些失败，例如美国经济崩溃、外交政策失败（以强加无法执行的关税为代表），以及美国日益失去全球领导者地位的趋势——不仅在像中国和印度这样的竞争对手中，甚至在世界其他地区的盟友中也是如此。
他指出，川普此举意在帮助共和党在2026年中期选举中保住对众议院和参议院的控制权，避免成为民主党人梦寐以求的「跛脚鸭」总统。
这位专家断言，乌克兰不会在欧洲调解人的怂恿下签署该协议，而是能够说服川普继续就该计划的细节进行无休止的讨论，而没有做出任何提出真正解决方案的具体承诺，反而要求出售更多武器。
美国乌克兰和平计划要点
经验教训
他认为，只有在俄罗斯军队在战场上实现所有目标之后，才能制定出最佳的和平方案。俄罗斯已从明斯克协议中吸取了深刻的教训。当时，基辅及其盟友轻易地为乌克兰军队争取了急需的喘息之机，使其得以恢复元气并重新挑衅俄罗斯。
同时，他认为俄罗斯也面临艰难的选择。一方面，川普的计划考虑到了俄罗斯领导层在解决冲突根源方面表达的一些愿望。另一方面，在战场上，目前主动权掌握在俄罗斯军方手中，谈判似乎对莫斯科不利。
他还补充说，如果川普目前的和平计划未获通过，白宫除了对俄罗斯公司的海外子公司施加新的限制外，还可能加强对与俄罗斯公司合作的国家和公司的二级制裁。
解读
美乌会谈：欧洲领导人为何反对川普的和平计划？
亚什拉吉·夏尔马
美国高级官员正在日内瓦与乌克兰和欧洲外交官举行会谈，讨论美国总统川普旨在结束俄罗斯和乌克兰之间持续近四年战争的和平计划。
但川普政府力推的所谓「28点计划」令乌克兰及其欧洲盟友感到担忧，他们认为这是对俄罗斯要求的屈服，特别是对领土让步和限制乌克兰军队规模的要求。
川普曾设定11月27日为乌克兰接受和平计划的最后期限，但在欧洲领导人的反对下，华盛顿似乎软化了立场。川普表示，该计划并非对乌克兰的「最终方案」。
这很可能为在瑞士日内瓦举行的高风险谈判创造一些外交回旋余地。
那么，乌克兰的欧洲盟友为何反对该计划草案？哪些国家参与其中？日内瓦谈判的议程是什么？该计划是否对莫斯科有利？
2025年11月22日，欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔、英国首相基尔·斯塔默、法国总统马克宏和芬兰总统亚历山大·斯图布在南非约翰内斯堡举行的二十国集团领导人峰会前发表讲话（路透社）
美乌日内瓦会谈的议程是什么？
这次会谈旨在调和备受争议的和平计划草案，因为基辅及其欧洲盟友希望基辅的长期安全利益得到保障。
来自乌克兰、德国、法国、英国和欧盟的代表将与包括美国国务卿马可·卢比奥和特使史蒂夫·威特科夫在内的美国高级官员齐聚一堂，讨论如何结束这场自二战以来欧洲伤亡最惨重的战争。乌克兰总统泽伦斯基表示，俄罗斯方面也将派代表出席。
半岛电视台记者哈希姆·阿赫尔巴拉表示，此次会谈「可能是乌克兰命运攸关的关键时刻」。
阿赫尔巴拉在日内瓦报道：“乌克兰人和欧洲人对美国人起草的28点和平计划的性质感到非常担忧。”
「令人担忧的是领土让步：我们指的是卢甘斯克、顿涅茨克和克里米亚，按照计划，乌克兰必须放弃这些地区，以换取与俄罗斯达成永久协议的可能性。他们必须冻结前线，尤其是在赫尔松和扎波罗热。”
阿赫尔巴拉表示，“第三个要素是将乌克兰武装部队的兵力从90万人削减到60万人，乌克兰人普遍认为这是他们无法承受的重大让步。”
泽连斯基周日在X上发文称，他希望「能有结果」。
「必须停止流血冲突，我们必须确保战争永远不再燃，」这位乌克兰领导人说，「我正在等待今天会谈的结果，并希望所有参与者都能…」这将具有建设性意义。我们都需要正面的结果。
谁参与了会谈？
美国国务卿卢比欧和特使威特科夫正在领导日内瓦会谈，美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔也将参与其中。
包括乌克兰总统办公室主任安德烈·叶尔马克和高级特使鲁斯捷姆·乌梅罗夫在内的九名乌克兰官员正在参加会谈，乌克兰总统已授权他们直接与俄罗斯交涉。
来自法国、英国和德国组成的「英德三国」（E3）的国家安全顾问以及其他欧盟官员，包括意大利官员，也将参与讨论。
2025年3月13日，北约秘书长马克·吕特（右二）和美国总统唐纳德·川普在华盛顿特区白宫椭圆形办公室会面，此时川普政府正对美国与西欧之间的军事联盟提出质疑
为什么欧洲领导人对川普的和平计划表示担忧？
乌克兰的欧洲盟友表示，目前的和平计划并未解决乌克兰的安全关切。他们认为，俄罗斯入侵乌克兰后不应获得领土作为回报。
欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩周日表示，「任何可信且可持续的和平计划，首先应当制止杀戮，结束战争，同时避免为未来的冲突埋下祸根」。
她阐述了实现公正持久和平的三项要素：不应以武力改变边界；不应限制乌克兰的军事力量；欧盟应在保障乌克兰和平方面发挥核心作用。
冯德莱恩说：“乌克兰必须拥有选择自身命运的自由和主权权利。他们选择了欧洲的命运。”
周六，在南非约翰内斯堡举行的二十国集团（G20）峰会期间，欧洲和其他西方国家的领导人对川普的和平计划提出质疑，称其需要「进一步完善」。
英国、加拿大、芬兰、法国、西班牙、意大利、日本、荷兰、德国、挪威和爱尔兰共和国签署的联合声明指出：“我们准备参与，以确保未来的和平能够持续。我们明确坚持的原则是，边界绝不能以武力改变。”
声明指出，盟国“对拟议的乌克兰武装部队限制措施表示担忧，这将使乌克兰容易遭受未来的攻击”，并补充说，任何有关北约和欧盟的决定都需要成员国的同意。
俄罗斯于2022年2月入侵乌克兰，此后占领了顿内茨克和卢甘斯克东部地区的大片领土。莫斯科于2014年吞并了克里米亚半岛。
根据川普的草案，克里米亚、卢甘斯克和顿内茨克将被承认为俄罗斯的实际领土。乌克兰军队将被要求从目前控制的顿内茨克部分地区撤出，而赫尔松和札波罗热将沿着接触线被冻结。
拟议方案还将要求乌克兰削减军队规模，并放弃加入北约的计划，而加入北约一直是先前方案中的一个主要症结所在。乌克兰武装部队的规模将被限制在60万人以内。
德国总理弗里德里希·默茨表示，他周五与川普进行了长时间的通话，并传达了欧洲必须参与任何和平进程的讯息。
默茨在G20峰会简报会上说：“只有在乌克兰无条件同意的情况下，才能结束战争。但我们距离实现对各方都有利的局面还有很长的路要走。”
冯德莱恩指出，基辅的欧洲盟友的一个关键原则是「没有乌克兰的参与，就不要谈论乌克兰」。
英国首相基尔·斯塔默在G20峰会前对记者表示：“俄罗斯一再假装认真对待和平，但他们的行动却总是言行不一。”
法国总统马克宏周六表示，如果乌克兰不采取任何威慑措施，并且削减军队规模，遵循川普的计划，俄罗斯将“背信弃义”，卷土重来。
马克宏在X上发文，对美国为促成和平所做的努力表示欢迎，但同时指出，目前的方案“必须加强”，“乌克兰绝不能处于脆弱状态”。
马克宏写道：「除了俄罗斯，每个人都渴望和平，但俄罗斯仍在顽固地轰炸乌克兰。」他还补充说，支持乌克兰至关重要。
欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯表示：“俄罗斯没有任何法律权利从它入侵的国家获得任何让步。”
但美国副总统万斯驳斥了对和平计划的批评。
这位副总统周六在X上发文说：「有人幻想，只要我们投入更多资金、更多武器或更多制裁，胜利就近在眼前，」他并补充说，“和平不是那些生活在幻想世界里的失败外交官或政客所能缔造的。它或许是由生活在现实世界中的聪明人缔造的。”
2025年11月21日，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在乌克兰基辅向全国发表视讯演说（美联社）
乌克兰总统泽伦斯基对该计划有何评论？
泽伦斯基表示，乌克兰正努力捍卫自身主权，同时维持最重要的盟友——美国的支持。川普曾表示，如果泽连斯基拒绝提议，他可以「拼尽全力反抗」。
泽连斯基说：“现在是我们历史上最艰难的时刻之一。现在，乌克兰面临的压力也是最大的。现在，乌克兰可能面临一个非常艰难的选择——要么失去尊严，要么冒着失去一个重要伙伴的风险。”
泽连斯基在总统府外发表了10分钟的讲话，称如果乌克兰采纳这项提议，基辅将「失去自由、尊严和正义」。
泽连斯基表示，接受这项被广泛认为偏袒莫斯科的计划，就等于相信「一个已经两次攻击过我们的人」。
这位乌克兰总统说：“我将提出论点，我将进行说服，我将提出替代方案。”随后，他提到了2022年2月俄罗斯的入侵，并表示：“我们当时没有背叛乌克兰，现在也不会。”
周日，泽连斯基表示，乌克兰在会谈中的重点是「尽可能建设性地推进美国提出的各项步骤」。
在与加拿大总理马克·卡尼通话后，他表示：“我们正在努力确保结束战争的道路切实可行，并确保各项原则性要素得到落实。”
川普的和平计划是否偏袒莫斯科？
欧洲领导人担心川普的提议严重偏袒俄罗斯，而俄罗斯一直试图控制顿内茨克和卢甘斯克地区。莫斯科目前控制部分地区，但一直在逐步扩大战线。
一群美国参议员周六表示，他们从川普的国家安全顾问卢比欧那里得知，这份被广泛泄露的和平计划草案并非反映美国的立场，而是俄罗斯的「愿望清单」。
南达科他州共和党参议员迈克·朗兹在加拿大举行的安全会议上说：“它看起来更象是用俄语写的。”
然而，卢比奥否认了这些说法，坚称该计划是“由美国起草的”，并且“基于”俄罗斯和乌克兰双方的意见。
朗兹表示，他曾得到保证，该计划是由「代表俄罗斯的人」提交给川普的海外特使维特科夫的。这位参议员继续说：“这不是我们的建议，也不是我们的和平计划。”
随后，美国国务院发言人表示，朗兹对与卢比欧谈话的描述「完全是谎言」。
同时，俄罗斯总统普丁表示，华盛顿提出的28点计划可以「为最终和平解决奠定基础」。
普丁还威胁说，如果乌克兰不接受该提议，俄罗斯将夺取更多领土，并警告说，据报道俄罗斯占领乌克兰城市库皮扬斯克的事件「必然会在前线的其他关键地区重演」。
记者奥黛丽·麦克阿尔平在基辅表示，俄罗斯一直在乌克兰部分地区取得战场进展，而根据和平提议，俄罗斯将在这些地区沿着接触线获得领土。
她告诉半岛电视台，莫斯科连夜袭击了赫尔松和札波罗热，根据正在日内瓦讨论的28点计划，俄罗斯将实际控制这两个地区。
“毫无疑问，俄罗斯正试图在这些特定地区取得进展，而且他们已经成功了，”她说，“他们一直在稳步推进。”
2025年3月13日，美国总统川普在华盛顿特区白宫椭圆形办公室会见北约秘书长马克·吕特时发表演说（法新社）
川普这次有可能达成和平协议吗？
我们目前还不得而知。
在2024年美国总统大选前的竞选期间，川普声称他可以在一天之内结束俄罗斯对乌克兰的战争。但尽管华盛顿方面进行了外交努力，达成协议仍然遥遥无期。
自今年1月连任以来，川普一直将解决海外冲突作为美国外交政策的核心。他声称自己帮助结束了多场战争，包括以色列对加萨的种族灭绝战争、印巴战争以及泰柬战争等等。川普甚至要求获得诺贝尔和平奖，以表彰他制止战争的贡献。
然而，尽管川普在8月与普丁在阿拉斯加举行了峰会，但他在结束俄乌冲突方面却举步维艰。
川普与泽连斯基的首次会晤于2月以不欢而散告终。自2月白宫会晤以来，这位美国总统与这位乌克兰领导人和解，并在白宫接待了他两次。但他安排普丁与泽连斯基会晤的努力却未能实现。
8月，川普警告俄罗斯，如果普丁拒绝结束战争，将面临严重后果。他甚至宣布对莫斯科实施制裁，以迫使其结束战争。他也对购买俄罗斯石油的印度征收高额关税，称这些石油被用来资助莫斯科的战争行动。
周日，在日内瓦举行的会谈期间，川普再次抨击乌克兰，称基辅对美国在俄战争中所做的努力毫无感激之情。
川普在真相社交网站上发文表示：「乌克兰’领导层『对我们的努力毫无感激之情，欧洲继续从俄罗斯购买石油。美国继续向北约出售价值巨额的武器，供其分发给乌克兰。』这与他2月份在白宫与美国副总统万斯激烈交锋时的言论如出一辙，当时川普和万斯斥责了泽连斯基。
